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中共邯郸市统计局党组关于巡察整改情况的通报
日期:2019年09月09日 发布单位:办公室 文章来源:本站原创 浏览量:
 

  

根据市委统一部署,2019年3月15日至4月20日,市委第五巡察组对市统计局党组进行了巡察。6月28日,市委巡察组向市统计局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

巡察反馈意见下达后,邯郸市统计局党组高度重视,围绕巡察反馈的问题,进一步细化梳理,明确任务、责任、时限要求,经过两个月一项一项地整改、一个一个地攻坚,整改工作取得阶段性成效。现将整改落实情况报告如下

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

(一)态度坚决,行动迅速。收到巡察组反馈意见后,局党组高度重视,立即召开党组会议,就整改工作进行全面安排部署。制定了《中共邯郸市统计局党组关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》,成立了由党组书记霍河生任组长,其他党组成员和副县级干部任副组长,总统计师、总经济师、机关党委书记和各处室负责人、各支部书记为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设协调组、资料组、意识形态组、督察组、联络组,分别负责具体工作。集中整改时间为2019年6月29日至2019年8月29日,分三个阶段进行。

(二)细化分工,明确任务。为保障整改工作顺利实施,我们把所有问题整合梳理出6个方面,24个具体问题,明确党组书记对巡察整改工作负总责,其他领导按照职责分工承担分管责任,及时组织召开专题会议,负责抓好所分管业务、处室的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

(三)以上率下,突出重点。局党组要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。局党组书记定期组织召开党组会议,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到整改责任不落实不罢手,问题核查不清楚不撒手,整改措施不到位不放手。

二、整改落实的成效

对照反馈意见和整改方案,局党组担当履责,精准发力,以刮骨疗毒的决心摆问题彻查彻改、以壮士断腕的勇气挖根源立说立行、以猛药去疴的意志定措施善作善成,针对市委巡察组反馈意见梳理出的24项具体问题,已完成18个、基本完成4个、未完成2个。问题详细整改情况如下:

(一)党的政治建设方面。

1.关于“党组领导核心地位不突出,政治意识有待加强”问题。

(1)针对市委巡察组指出的“民主集中制执行不规范”问题,局党组将党组会和局长办公会按照要求分别召开,杜绝了以局长办公会代替党组会,切实强化党的领导,遵循党的组织原则,特别是“三重一大”事项必须通过党组会议集体研究决定,进一步强化局党组领导班子核心地位和作用。

(2)针对市委巡察组指出的“会议记录不纪实”问题,局党组研究制定了《邯郸市统计局关于进一步规范会议记录的通知》,进一步完善了会议纪要编发程序,会议纪要编发需经处室负责人、主管局领导、主要局领导三级把关。同时,加强党组会议记录管理,原汁原味做好党组会议记录,记录内容包括研究事项的梗概、记录发言人的发言内容,进一步加强痕迹资料收集管理,规范完善了党组会议记录。

(3)针对市委巡察组指出的“民主决策质量不高”问题,局党组在巡察整改民主生活会上进一步要求,集中讨论重大问题,由集体决策,特别是对重要事项,局领导班子成员做到人人发言,坚持总揽不包揽、放手不甩手,坚决禁止个人或少数人说了算,做好会议详细记录,提高民主决策质量。

2.关于“围绕中心工作参谋助手作用发挥不够,大局意识有待提高”问题。

(1)针对市委巡察组指出的“班子凝聚力和向心力不强”问题,市统计局对领导班子成员分管工作进行了重新合理分工,进一步加强了班子成员的交流和沟通,互相协调,互相监督,工作上拧成一股绳,紧密团结在一起,同时,部署工作也由分管处室向兼顾全局整体延伸。

(2)针对市委巡察组指出的“缺乏担当和创新精神”问题,市统计局重新划分处室人员责任分工,并设定AB角,继续执行工作进度反馈机制,实行完结事项报告,做到办一件成一件,做一件清一件;积极鼓励处室人员对当前重点工作和统计改革提出创新性的可行思路,完善了《邯郸市统计局年度目标绩效考核体系》中关于创新性工作加分的考评内容和方法,从制度上保障创新工作长效推进。通过完善统计政务公开内容,并利用好统计在线和微信矩阵,使社会公众多渠道了解统计。以科学设计发放调查问卷等方式,征集公众对统计数据的需求,适时回应公众期待答疑解惑,提高对统计数据的理解和认同。

(3)针对市委巡察组指出的“为市委市政府提供决策参谋能力弱化”问题,市统计局主要做了以下几方面工作:

①在局内和处室内开设政策研究课堂,宣传研读新的政策和经济社会发展动向趋势,扩展和丰富统计分析研究的视野,改善分析研究针对性和实用性欠缺的现状。

②加强统计分析业务骨干的专业培训,提高使用分析模型、软件等统计分析工具的技能,并优化年度优秀分析打分办法,在打分表中增加“分析亮点点评”,提高优秀分析的学习借鉴功能。

③重点抓好统计成果的转化利用,加强与各部门、高校及行业协会信息和分析研究合作交流,提高统计分析在发挥决策咨询服务方面的科学性、前瞻性和可行性。开展巡察整改以来,我局撰写了多篇统计分析、情况报告、预警提示,并获得市领导批示。

3.关于“贯彻中央省市委决策部署力度不够,核心意识和看齐意识还需增强”问题。

(1)针对市委巡察组指出的“贯彻上级精神不实”问题,市统计局积极推进深化统计管理体制改革,在全市组织开展学习贯彻中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》和《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督查工作规定》等文件。6月初,提交了议题申请,市委常委会专题学习省委、省政府出台的《关于进一步加强和改进统计工作的意见》。

(2)针对市委巡察组指出的“整治数据弄虚作假不力”问题,2019年8月8日,市统计局制定《2019年“双随机”执法检查实施方案》,启动2019年数据整治工作。此次“双随机”执法检查行动将持续三个月,执法覆盖全部县区和全部专业,切实大力整治数据弄虚作假,树立统计工作权威,增强统计数据社会公信力。

(3)针对市委巡察组指出的“统计法制宣传氛围不浓”问题,市统计局在每年9月20日的“统计开放日”活动和12月4日“法制日”及不定时利用时下流行的微信、QQ群、钉钉等“微平台”等方式进行宣传,营造贯彻执行《统计法实施条例》的良好氛围;同时,举办全市法制工作暨执法人员培训会议,提升执法人员能力;邀请局法律顾问举办专题法制讲座,普及法律知识,营造良好的法制宣传氛围。

(二)关于党的思想建设方面。

1.关于“学习党的十九大精神不够深入”问题,局党组利用组织各种业务培训为契机,扩大十九大精神学习全覆盖,通过组织多种活动丰富学习形式,贯穿业务培训全过程;各支部每月利用半天时间集中学习十九大报告精神,将学习内容、时间、参加人员详实记录在支部工作手册上;每位干部职工采取个人自学方式学习,每月撰写一篇学习十九大精神的心得体会。

2.关于“主题教育活动不够扎实”问题,局党组按照中共市委“不忘初心、牢记使命”主题教育预热升温活动开展要求,积极开展各项学习任务,并将学习作为一项制度长期开展,突出主题教育活动的成效性,用心用力,抓细抓实,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在日常。

3.关于“意识形态工作存有差距”问题,市统计局主要做了以下几方面工作:

①成立了意识形态工作领导小组,将意识形态工作纳入年度工作要点;组织全局干部职工认真学习习近平关于意识形态工作的重要论述,做好隐敝战线斗争工作;组织各处室、各支部学习习近平特色社会主义思想和各级领导重要讲话;组织开展全体干部职工“学习强国”平台学习;组织各支部开展向张富清、白跃华先进事迹学习的活动。

②成立了邯郸市统计局信息工作领导小组,研究制定了《邯郸市统计局官方微信公众号运行管理的实施方案》,整合力量,由局综合处牵头,各处室积极配合,在“邯郸统计”微信公众号上整理发送统计政务信息、党建活动信息。

(三)关于党的组织建设方面。

1.关于“党建责任落实不到位”问题,市统计局主要做了以下几方面工作:

①经党组研究决定,年初召开党组会议专题谋划党建工作计划,年中和年末召开党组会议专题听取党建工作汇报,研究指导解决党建工作难题,落实“一把手”第一责任人的责任。局党组成员切实提高了思想认识,牢固树立抓党建是尽职,不抓党建是失职渎职的意识。

②完善局“三重一大”决策事项目录清单,将党组织和党员队伍建设、意识形态、思想政治工作、党风廉政建设和反腐败工作等方面工作列入目录清单,定期开展讨论分析研讨会。

③配强机关党委人员力量,从全局调整了一名年轻科级干部任机关党委专职副书记,配备了一名业务能力强的兼职纪检干部和一名专职党务干部,负责局纪检工作和党务工作,形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作格局。

④经党组会研究,决定把党建工作经费列入专项预算,为党建工作的开展提供坚实的经费保障。

⑤加强基层党支部建设,每个月各支部安排两个半天时间组织专题党日活动,“七一”和重大活动举行党建知识竞赛等活动。

⑥对现有党员干部档案进行整理,设立机关党建资料室,建立党员档案管理台账,明确专人负责和管理,逐步补充完善档案资料。

2.关于“干部人事管理不规范”问题,市统计局主要做了以下几方面工作:

组织局人事专业人员开展政策学习,提高思想认识,精准掌握干部选拔任用工作中酝酿、预审、推荐、考察、讨论决定、任职公示、审批等基本程序,严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定,严格遵循干部任免政策的有关规定。

根据工作需要,对中层干部进行了交流轮岗。

按照档案室建设标准和要求,增加了档案柜、防火设备等,完善了设备设施,在职干部档案全部存放在档案室,明确了1名档案管理人员,加强档案室管理使用。

对科级以下在职干部档案进行了全面整理,已按要求,将干部履历表全部放入干部个人档案中。

对党员干部入党资料已进行了鉴别、登记、归档,逐步完善党员材料,并及时归档。

⑥对近期调整选拔的干部严格执行试用期制度,待试用期满后进行考核,经考核合格,办理正式任职手续,考核不合格的,免去试任职务。

    1.关于“基层组织建设弱化”问题,市统计局主要做了以下几方面工作:

    ①年初制定理论中心组学习计划,每位班子成员按照计划结合分管工作制定自学计划;严格落实理论学习中心组理论学习制度,对中心组成员出席、学习情况进行考勤记录。

    ②加强对各支部的管理,机关党委对各支部开展互查互学活动,对政治学习、三会一课、两学一做、谈心谈话、批评与自我批评、组织生活会、民主评议等开展情况进行评比,表扬先进,通报后进,督促支部活动保期保质开展。结合机关党支部建设“标准化、规范化”活动开展,强化各支部党建工作的标准化、规范化建设。

    ③及时组织各支部改选或委员增补工作,调整各支部部分人员,加强基层支部人员力量,形成强弱联合、先进带后进的局面。

    ④补充完善了理论学习中心组(党组)学习计划,积极主动融合到开展“不忘初心 牢记使命”主题教育预热升温学习活动中,实现整改和主题活动效果双提升。

    ⑤针对各支部活动计划安排,局领导、机关党委、机关党委纪委派人参加各支部活动并给予指导,提高组织生活质量。

    ⑥进一步加大对老干部支部的管理。通过发放《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等学习资料、利用老干部微信平台、召开老干部座谈会等形式,在线上线下组织退休党员干部进行学习、交流、谈心等各项党内活动。

    (四)关于党的作风建设方面。

    1.关于“自身建设有待提高”问题,市统计局主要做了以下几方面工作:

    ①结合“不忘初心、牢记使命”主题教育预热升温活动坚持党组理论中心组学习制度,采取集中学习与自学相结合,坚持理论联系实际,讲究学习效果。每周提前将学习讨论情况以简报形式印发,每周各开展1次集中学习、研讨。

    ②局党组成员认真开展自我批评,深刻剖析自身存在的问题。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育活动要求,召开了局领导班子对照党章党规找差距专题会议,局领导班子成员深入查摆了问题,分析了原因,并制定了整改措施。

    ③利用“双随机”执法检查工作,深入企业调研,征询企业的意见建议,掌握企业实际发展状况,不断改进服务水平。

    ④局领导班子成员带头下基层调研,加强调研的深度和广度,从调研现场和一线人员中获取最有价值的信息,了解统计工作开展过程中存在的困难和对全市统计工作的建议。

    2.关于“制度规范有待增强”问题,市统计局主要做了以下几方面工作:

    ①加强对全局统一考勤,要求各处室每月3号前报送上月考勤情况,并配合机关党委纪委进行不定时抽查,严格执行请销假制度。

    ②把领导班子成员纳入全局考勤范围,由人事处签到考勤,要求请假外出必须按规定请假、有假条。

    3.关于“工作作风有待转变”问题,市统计局主要做了以下几方面工作:

    ①据全市目标绩效考核要求,结合统计工作实际,组织机关党委、办公室、综合处等相关处室正在对《邯郸市统计局年度目标绩效管理及考评办法》进行修订,进一步完善目标绩效考核制度,明确考核对象、考核内容、考核方式,规范考核程序、考核结果运用、考核组织领导等,进一步建立健全局目标绩效管理机制,发挥目标绩效管理的导向和激励作用,严格机关日常管理和监督,严肃工作纪律,强化作风建设,提高机关工作效能。

    ②局党组研究决定利用7月、8月两个月时间在全局干部职工中开展一次作风纪律整顿。局领导班子专题研究通过了《作风纪律整顿方案》,7月17日召开了全局作风纪律整顿动员大会,局党组书记、局长霍河生作了动员讲话,并提出明确要求。

    ③机关党委纪委不间断地对全局干部职工在岗情况及工作状态进行突击检查,并将检查结果在局长办公例会上进行通报。

    ④利用“双随机”执法检查工作,深入企业调研,征询企业的意见建议,掌握企业实际发展状况,不断改进服务水平。

    ⑤月度、季度、年度数据确定后,制作统计月报、领导手册、统计年鉴报送领导和社会共享,及时进行数据的分析研究,进一步增强统计分析的时效性、针对性和实用性,全力打造高、精、尖的统计分析产品,努力为全市提供更高的参考价值,为市委市政府提供科学、准确、详实、及时和具有前瞻性的决策信息,更好地满足社会公众的多样化需求,切实发挥好统计分析的决策咨询职能。同时,正在加紧编辑《数说邯郸 图展辉煌》,为祖国70年华诞献礼。

    (五)关于党的纪律建设方面。

    1.关于“党风廉政建设重视不足”问题,市统计局主要做了以下几方面工作:

    ①结合主题教育活动,进一步加强纪律建设,落实一岗双责,防止以数谋私,修改并完善《邯郸市统计局权力运行廉政风险等级目录及责任目标分解》,制定“清单”,明确责任人。

    ②关于政事不分问题,目前正在对局各级领导干部部进行轮岗交流,逐步理顺编制和人员问题。

    ③对“一问责八清理”工作认真进行回头看,积极协助市纪委驻市发改委纪检组对有关问题进行认真核查和处理。

    2.关于“党风廉政教育约束不够”问题,市统计局主要做了以下几方面工作:

    ①进一步落实全面从严治党主体责任。7份月分别向市委、市政府、市纪监委上报局党组履行全面从严治党主体责任情况汇报和第一责任人主体责任情况。

    ②针对“干部经商办企业”问题,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,向各处室印发了《关于开展违规经商办企业自查整改的通知》,在全局范围内开展了一次大排查,要求必须本人签字填报,各处室负责人为第一责任人,要求实事求是,严格执行中央和省、市委有关规定,进行自查、严肃纠正、严肃追责,坚决防止和反对特权思想,抓好家教家风,促进干部职工廉政建设。

    ③签订局领导班子和各处室两级全面从严治党、党风廉政建设主体责任书,明确全面从严治党、党风廉政建设主体责任人。主要领导负总责,分管领导对分管处室负总责。要求处室负责人对处室内部人员负责,与职工谈心谈话,了解工作和生活情况,对发现的违纪苗头问题及时制止并做出相应处理。

    3.关于“廉政风险问题依然存在”问题,市统计局主要做了以下几方面工作:

    ①7月5日,局党组专题听取了财务管理工作专项汇报,并就下一步财务管理工作提出明确要求,要求进一步转变思想认识,增强党组理财意识,定期学习财经制度,准确把握财政政策。

    ②局党组研究决定,大额资金支出必须提交局长办公会研究,并提交局党组会进行最终决议,邀请市纪委驻发改委纪检组列会监督,充分发挥纪检监督作用。

    ③近期,我局正在修订完善财务管理等相关制度,力求严格标准,进一步规范采购行为;加强对资金预算、支出的管理,切实做到专款专用,坚决杜绝超标准购买办公用品、挤占项目资金现象。

    (六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。

    1.关于“严格遵守八项规定方面还有差距”问题,市统计局主要做了以下几方面工作:

    ①我局正在修订会议(培训)制度,对会议审批、次数、规模、标准进行详细规定,进一步规范会议(培训)管理工作。

    ②组织财务相关人员对财务制度和中央八项规定精神进行了学习,严格落实财务报销制度,强化审核,规范报销流程,对存在超标准、手续不全、扩大范围等问题的坚决不予报销。

    2.关于“反腐败斗争严峻性认识不足”问题,市统计局完善反腐倡廉宣传教育工作制度,加大反腐败宣传教育力度。坚持局领导班子在办公例会上,不定期的学习反腐倡廉有关文件及精神,定期召开专题防腐败主题教育会,党组每半年一次反腐倡廉专题学习,全体职工每年至少两次防腐败主题教育。要求局领导班子成员每年在全局及分管处室讲一次廉政党课,局领导每年组织两次预防腐败主题党课教育。结合干部调整和职级并行工作,8月6日,局党组委派武同舟副调研员对新提职人员进行集中廉政谈话,并要求各处负责人对处室人员进行廉政谈话,并做好廉政谈话记录。

3.关于“反腐败斗争仍需加强”问题,市统计局通过清廉统计微信号,不定时推送反腐倡廉有关文件精神、上级要求、重点案例等相关内容,以加强宣传力度,使全局干部职工时时警醒,营造风清气正的工作氛围。

    三、下步整改措施

目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻十九大精神,严守政治纪律政治规矩,坚决维护党中央的集中统一领导,自觉强化四个意识,全面落实从严治党责任,不断巩固和提高巡察整改工作成效,持之以恒抓好各项工作,深入推进党的建设和统计事业全面健康发展。

(一)认识再提高。坚持党组带头,以上率下,坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结,把反馈问题整改落实作为促进统计工作健康发展的一次难得机遇,让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程,成为促进全局系统作风转变的过程。

(二)措施再明确。针对巡察反馈的问题,健全问题、任务和责任“三张清单”,对照清单逐一销号、逐项落实。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底;需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战,形成长效化。

(三)制度再完善。以此次巡察为契机,举一反三,以点带面,深刻剖析原因,深挖问题根源,认真汲取教训,做好制度建设的“废、改、立”工作,把整改和制度完善结合起来,倒查制度缺陷,扎紧制度笼子,积极探索建立具有统计特色的廉政风险防控体系,把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来,建立长效机制,努力将巡察成果转化成为统计事业健康发展的源源动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2019年9月9日至11月8日)。联系方式:电话0310-3111305(工作时间);邮政信箱:邯郸市丛台区展览路22号邯郸市统计局;邮政编码:056002;电子邮箱:hdstjjxczg@163.com。

                      


                                                                                       中共邯郸市统计局党组

                                                                                           2019年9月9日



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